《关于扩大对外开放积极利用外资的实施意见》的政策解读
为进一步扩大开放，发挥外资对产业强市的促进作用，营造招商引资良好环境，市政府常务会议讨论通过并下发了《关于扩大对外开放积极利用外资的实施意见》（以下简称《意见》）。一是全面贯彻落实国家和省文件精神。《意见》在指导思想和谋篇布局中，着力体现党中央国务院的开放发展理念，把国家和省提出的“进一步积极利用外资，营造优良营商环境，深化简政放权、放管结合、优化服务改革，降低制度性交易成本”的部署要求体现到《意见》中。在目标定位上，通过加强政策引导，加大推进力度，巩固和增强我市在利用外资方面的优势，打造吸引外资“强磁场”，推动全市开放型经济再上新台阶。在文件衔接上，处理好《意见》同国发5号文和苏政发33号文的关系，既保持已有工作的延续性，又体现改革与创新的要求。二是充分体现无锡特色。《意见》紧扣产业强市战略，结合我市智能化、绿色化、服务化、高端化为引领的重点产业布局，突出先进制造业和现代服务业“双轮驱动”，不断提升无锡经济在全球产业链、价值链中的地位。三是争取有所突破。要素引进方面，对经认定的跨国公司地区总部和功能性机构，可给予的一次性开办补助；对海外高层次人才来锡创新创业的，经评审认定，可给予项目支持资金；对在国际研发合作中发生费用、新建市级外资研发机构等可按条件给予补助奖励。市场公平竞争方面，凡法律法规及规章未明确内外资分别适用的优惠政策，一律同等适用；外资企业参与政府采购招投标不设置排斥条件；积极保障重大外资项目用地。营商环境方面，对外商投资企业行业准入不增设条件，全面实施外商投资准入前国民待遇加负面清单管理模式。
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