无锡市滨湖区人民政府工作报告（2024）

　　无锡市滨湖区人民政府工作报告

　　——2024年1月9日在无锡市滨湖区

         第五届人民代表大会第三次会议上

　　区人民政府区长  李平

各位代表：

　　现在，我代表滨湖区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

　　2023年工作回顾

　　刚刚过去的2023年，是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。一年来，区政府始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，系统学习领悟习近平总书记对江苏工作重要讲话重要指示精神，高标准高质量开展主题教育，在市委市政府和区委的坚强领导下，在区人大和区政协的监督支持下，团结带领全区广大干部群众，积极践行新发展理念，牢牢把握稳中求进工作总基调，保持定力、顶住压力、精准加力，中国式现代化滨湖新实践迈出坚实步伐。

　　——经济运行“稳”的态势持续巩固。预计完成地区生产总值1110亿元、增长6.5%；一般公共预算收入103.9亿元、增长6.9%；规模以上工业用电量增长10%、增加值增长7.5%；固定资产投资360亿元、增长18%，其中工业投资76.2亿元、增长15.2%；社会消费品零售总额317亿元、增长11%；实际使用外资3.1亿美元；旅游总人数、总收入超过2019年同期水平。市重点监测的12项主要经济指标中6项位列全市前三。

　　——产业科创“融”的成效日益彰显。预计全社会研发投入占GDP比重达到3.88%；高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重达到76%、保持全市第一；院所经济税收贡献5.5亿元、增长37%；万人发明专利拥有量达到124件、全市第二；新入选国家重大人才工程（A类）18人、全市最多。我区推动科技政策落实和科技体制改革成效明显，获省政府督查激励表扬。

　　——生态环境“优”的形象稳步提升。太湖湖心区水质2007年以来首次达到Ⅲ类，太湖北部区总磷总氮浓度创近十年最好水平，高质量实现“两保两提”，连续16年安全度夏；101条新一轮重点整治河道水质优Ⅲ比例100%。空气质量优良天数比率达到82.2%、上升4.4个百分点；PM2.5平均浓度26.8微克/立方米、绝对值继续保持全市最优，雪浪、漆塘、荣巷3个国控站点包揽全市前三。

　　——人民生活“好”的向往有力保障。民生支出占一般公共预算支出比例超过70%。8大类70个民生实事子项目全部如期完成。预计全体居民人均可支配收入达到70460元、全市第一。教育、医疗、养老等领域重点项目稳步推进，省锡中滨湖分校签约落地，全国义务教育优质均衡发展区、国家县域学前教育普及普惠区顺利通过国家评估认定实地核查，市九院创成省健康促进医院，社区居家养老服务设施覆盖率、标准化建设等级均为全市第一。

　　一年来，我们统筹推进稳增长、促创新、惠民生、防风险，真抓实干、锐意进取，各方面工作取得新进展、新成效。

　　一是精准施策、精心服务，区域经济回升向好

　　助企惠企力度加大。制定推动经济运行率先整体好转12条、促进经济持续回升向好23条，出台太湖湾科创带产业政策2.0版，兑现产业政策资金近3亿元，减免税费21.7亿元、惠及纳税人近7万户次。积极争取国家政策性资金，获批地方政府债券项目22个、资金26.1亿元，项目数量、资金额度均为历史最高；国动网络、锡华新能源等8个项目纳入国家和省中长期贷款项目库，获批授信额度19.5亿元。建立健全“三重”专班工作机制，升级出台优化营商环境政策5.0版，颁发首届“区长质量奖”，指导签订全国首单商业秘密保护险，我区入选全省首批商业秘密保护创新试点城市，获批建设全国首个半导体产业知识产权运营中心、国家知识产权服务业高质量集聚发展示范区。

　　项目投资稳步增大。构建“8+8+N”招商工作体系，成功举办中国国际智能传播论坛、全球汽车芯片创新大会、滨湖金秋经贸洽谈会等重大活动，新增注册资本超千万元企业1568家，落地备案10亿元以上重大产业项目6个，其中50亿元以上项目1个。实施5000万元以上重大项目143个，完成投资181亿元，其中省重大项目4个、项目数和总投资额均创历年新高，药明生物生命科技园二期、粤浦富安智造园等新开项目启动建设，中国移动长三角数据中心、隆盛新能源等续建项目加快推进，微研氢能核心部件、国投智园等重点产业项目竣工投产。

　　“五上”企业不断壮大。激发活力促“上量”，新增各类企业6050家、增长13%，新增市“雏鹰、瞪羚、准独角兽”企业182家，认定高新技术企业313家。引优育强促“上规”，新增规上企业208家，引育总部企业10家，健适医疗入选跨国公司地区总部和功能性机构省级培育库，宏图光电完成“分转子”。数智赋能促“上云”，培育各类智能制造标杆133个，其中认定省星级上云企业94家，派克新材料入选省级智能工厂、国家级5G工厂，拈花湾入选全国首批“5G+智慧旅游”应用试点。梯度培育促“上市”，新增后备企业10家，柏诚股份、锡南科技成功上市。创先引领促“上榜”，新认定国家级专精特新“小巨人”企业17家、创历史新高，弘元绿能入围中国制造业企业500强，中航动控、信捷电气等4家企业跻身中国机械500强，采木网蝉联中国服务业企业500强。

　　消费贸易有序扩大。精心组织开展太湖山水文化旅游节、太湖音乐节等活动，持续打响“爱尚缤纷生活”促消费品牌，华润万象汇正式开业，连续第二年发放购车补贴1000万元，出台进一步促进房地产市场消费若干措施。制定落实促进外贸稳规模优结构“十项措施”，推动建设跨境电商综合平台，实现进出口总额34亿美元，其中跨境电商进出口额4.95亿美元，药明生物获评首批省级平台型数字贸易龙头企业，新入选省重点培育和发展的国际知名品牌4个，新增国家文化出口重点企业4家、全市最多，华云数据入围国家信息技术外包和制造业融合发展重点企业。

　　二是创新驱动、改革推动，发展活力加快释放

　　科技创新有力有效。新招引科技型企业1350家，新获评省级工程技术研究中心3家、企业技术中心14家，新认定新型研发机构2个。建成功能完备科创载体22万平方米。着力推动院所经济高质量发展，民用航空电子系统、国家级船舶动力电力试验基地、龙江广瀚燃气轮机等一批院所关联项目签约落地，太湖实验室海洋装备技术协同创新中心、中航光电无锡分公司揭牌成立。升级出台“滨湖之光”人才政策4.0版，新增高层次人才2095人、高技能人才4608人。新设立滨湖数字、锡创云芯等一批市场化合作基金，引入项目36个。

　　产业发展集聚集群。推动构建“特色园区+集群发展”格局，优化“五个一”产业服务保障机制，编制完成高质量产业载体总体发展规划，开工建设产业载体109万平方米，“543”产业营收达到1275亿元、增长15%。生命健康、集成电路、软件信息、智能网联汽车、旅游五大优势产业均超百亿，费卡华瑞2款产品获批特医食品注册证和生产许可证、实现我区该领域“零的突破”，集成电路设计中心获评省级中小企业特色产业集群，拈花湾、无锡影都获评首批省级特色小镇。特色产业产值稳步提高，数字影视增幅超25%，“两机”、低碳环保、创意设计分别增长10%、16.6%、10%。未来产业发展亮点频现，光子芯谷创新中心一期加快推进、二期成功签约，清华大学智能产业创新中心正式落地。

　　重点改革落地落实。开展全域国资国企改革，推动构建区级“1+3+N”和镇（街道）“3+3”国资国企布局，滨湖城市建设发展、国有资产运营、产业投资发展三大集团公司组建成立，区国投公司获评AAA级主体信用等级，山水城发集团、马山投控集团均获评AA+级主体信用等级。区疾病预防控制局挂牌成立，区大数据中心、大数据公司正式揭牌。区公共资源交易服务标准化试点获评全国公共资源交易机构精品项目，“一业一证”改革经验获全市推广，胡埭镇推出全市首个乡镇综合行政执法领域轻微违法行为首违不罚、从轻、减轻“三张清单”。产业用地更新改革试点入选“厅市合作”首批结对指导项目。全区环卫一体化作业改革顺利完成。

　　三是建管并重、治防并举，城乡品质稳步提升

　　城乡布局更趋科学。区国土空间总体规划编制完成，南泉老街、尧歌里等古村保护规划加快编制，报批太湖风景名胜区整合优化方案，调优可建设用地7181亩，获预支空间规模指标1860亩。深化蠡湖未来城控规编制，运河湾片区城市更新实施方案通过专家论证，红沙湾、九龙湾、荣巷等重点区域规划建设有序推进。深化工业园区“六抓六促”腾退低效用地，新增可利用成片工业用地400亩。处置批而未供土地701亩，转用征收土地1183亩。

　　城乡功能更趋协调。完成房屋征收120万平方米，改造老旧小区70万平方米，既有住宅加装电梯60部，稻香社区入选全国首批完整社区建设试点。无锡太湖植物园启动区完成建设，梁溪河“十里画廊”焕新开卷，雪浪山景区、龙头渚公园升级开园。深入推进“最干净城区”建设，建成省级垃圾分类达标小区50个，太康新村获评省级垃圾分类“红榜”小区，新增公共停车泊位1293个，新（改）建小游园15个、公厕20座，提升改造桥下空间10处，最干净镇（街道）建设优良率稳居全市前列。东蠡湖人行天桥、佛笑桥等道桥工程竣工通行，环太湖“四好农村路”滨湖段获评全国十大最美农村路。扎实开展“三清三治”专项整治，高水平实施7个自然村分类整治提升，获评省级传统村落2个，鸿翔村入选全国乡村治理示范村。建成高标准农田1612亩，绿色优质农产品比重达到77.5%、位居全市前列。

　　城乡环境更趋优化。第二轮中央生态环境保护督察反馈个性问题整改通过省级现场核查、交办信访事项全部销号清零。区污防攻坚办组织架构、工作机制、人员力量进一步优化配强。制定实施我区推动太湖无锡水域水质根本性好转“1+5”三年行动方案，10个治太重点工程、太湖二轮二期生态清淤滨湖段任务全面完成。实施蠡湖支浜深度治理，建成市级美丽幸福河湖29条，10个国省考断面水质全部达标，农村河道长效管护、农田水利工程管护绩效位列全省76个涉农县（市、区）“双第一”，我区创成国家级节水型社会建设达标区。综合实施大气污染源精准化管控和微环境整治，完成年度大气治理项目350个。深化“无废城市”建设，医疗废物无害化处置率达到100%。

　　四是夯实底板、守牢底线，民生福祉全面增进

　　社会保障提标扩面。精心举办“智汇滨湖”全民创业大赛，创新推出“0成本”创业政策、大学生体验式实习见习计划，落实公益性岗位、社保“两项补贴”4000万元，城镇新增就业1.65万人、帮助困难人员就业1710人，新引进大学生1.5万余人。制定落实低收入人口动态监测和精准帮扶8项政策清单，成立“情满湖湾”爱心基金，发放各类救助资金2100万元。居家适老化改造项目通过省民政标准化建设试点验收，水秀社区入选全国老年友好示范社区，建成省级未成年人保护站（关爱之家）2家。创新开展“双十”促双拥特色活动，创成省级优秀退役军人服务站1家、优秀“戎耀之家”2家。

　　社会事业提档升级。着眼推动教育高质量发展，完成蠡湖未来城、度假区、山水城等重点片区教育设施布局调整，引进金桥教育集团，市对区教育综合督导保持全市第一梯队。市九院挂牌苏州大学微创骨科研究中心、江南大学无锡医学院教学医院，国家新闻出版署中医药知识挖掘与出版创新服务重点实验室落户市二中院，市六院等6家医疗卫生机构完成改造提升。细化落实文化高质量发展八个专项行动，新建“钟书房”11家，完成“百宅百院”活化利用项目5个。建设实施公共体育项目81个，环太湖国际公路自行车赛、中国铁人三项联赛、中国家庭帆船赛等精品赛事成功举办。

　　社会治理提质增效。“六建五协同”小区治理模式获评省基层社会治理创新成果奖，我区入围全省“五社联动”机制创新区级试点单位。重点领域和新兴行业矛盾纠纷化解机制有效构建，“保交楼”工作稳步推进。一体开展“信访突出问题攻坚化解巩固提升年”行动、信访问题源头治理三年攻坚行动，中央信访联席办交办重复信访事项化解率100%，我区获评省信访工作示范区。攻坚完成安全生产领域“老大难”问题36个，在全市率先实现瓶装气非居民用户动态清零，全区安全生产形势平稳向好。

　　五是依法依规、从严从实，自身建设不断加强

　　全面落实依法行政。自觉接受区人大及其常委会、区政协及社会各界的监督，高效办理市、区人大代表建议105件、政协委员提案155件。全面完成中央法制督察反馈问题整改，成立全市首个乡镇仲裁服务中心，建立“首席公职律师”制度，深入开展“八五”普法，行政复议审结率、行政首长应诉率均保持100%。

　　务实高效为民施政。持续提优政务服务，创新设立“24小时便民服务点”，主动公开政府信息3万余件，依申请公开41件、答复率100%。畅通群众诉求表达渠道，及时协调解决、定期梳理分析、强化系统施策，推动从办好一件事向解决一类事提升，共受理“12345”政府公共服务热线、“市长在线·民声留言板”等平台群众诉求近5.4万件、“作风面对面”反映问题46件，办结率均为100%，完成市级“微幸福”民生工程55个、满意率100%。

　　严守纪律廉洁从政。严格履行党风廉政建设主体责任和意识形态工作责任，坚决落实中央八项规定及其实施细则精神，严防重点领域廉政风险，高标准做好省委巡视反馈问题整改。强化预算执行、财政收支、专项资金和固定资产投资审计，政府性债务控规模、降成本、防风险的措施有效落实，节省公共资源交易资金7.6亿元。落实“过紧日子”要求，强化政府投资项目成本控制，各类经费支出按规定进一步压缩。

　　一年来，全区人武、外事、侨务、对台、民宗、文联、人防、科普、物价、统计、档案史志、防汛防台、第五次全国经济普查、对口帮扶协作合作等工作取得新成效，老龄、工会、妇女儿童、青少年、残疾人、红十字、志愿服务、关心下一代等事业实现新发展。

　　各位代表，回望过去一年，变化的是数字和数量，反映的是质量和效率，收获的是信心和动力。我们更加深刻感受到：拥护核心方能上下一心。政府机关首先是政治机关，讲政治是第一要求，必须坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，深入学习贯彻党的二十大精神和总书记对江苏工作重要讲话重要指示精神，在推动主题教育走深走实中，不断深学细悟习近平新时代中国特色社会主义思想的精髓要义、实践要求，始终沿着总书记指引的方向坚定前行，牢记嘱托、感恩奋进、走在前列，在滨湖大地上凝聚起开创未来的强大信心和决心。厚植优势方能再起新势。高校院所是我们深化科技创新的“最强大脑”，民营企业是我们推动高质量发展的重要力量，必须充分依托这两大主体，强化科教资源赋能，激发民营经济活力，推动科创成为滨湖奋进新征程的强劲引擎、工商基因在新时代的滨湖熠熠生辉。心系群众方能赢得群众。群众认可和满意就是对我们工作的最大支持，必须始终坚持以人民为中心的发展思想，将滨湖发展“大图景”与群众生活“小目标”紧密相融，以更多惠民生、暖民心、解民忧的务实举措，让滨湖的高质量发展更有温度、更聚民心。拼搏向上方能迎难而上。奋发进取是滨湖最鲜明的特质，面对不断变化的形势任务、愈加复杂的困难挑战、攀高比强的目标追求，必须始终坚持全区“一盘棋”、上下“一条心”、拧成“一股劲”，充满信心、充满激情、充满斗志，以功成不必在我、功成必定有我的境界，全面释放滨湖发展的最大潜能。

　　各位代表，成绩的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是中央和省市以及区委坚强领导的结果，是区人大、区政协监督支持的结果，是全区上下拼搏奋斗的结果。在此，我谨代表区人民政府，向全区广大干部群众，向各位区人大代表、政协委员，向各位老领导老同志，向区各民主党派、工商联和无党派人士，向各人民团体、广大企业家、科技工作者及社会各界，向驻区单位，向驻区解放军、武警官兵、公安干警和消防救援人员，向所有关心支持滨湖建设发展的海内外朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

　　在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，滨湖经济社会发展向新而行、向高而攀还面临一些问题和挑战：主导产业整体实力不够强劲，重大产业项目招引储备仍需加力；创新驱动活力没有充分释放，科教资源优势尚未充分转化为发展优势；山水资源禀赋还没有充分彰显，要素制约依然存在，土地亩均产出有待提升；公共服务体系还不够健全，民生领域还有一些短板；部门和板块之间、部门与部门之间联动协同仍需加强，少数干部工作作风、业务能力和执行效率有待提升。对此，我们将以更坚决的态度、更务实的作风、更有力的举措，认真研究加以解决。

　　2024年工作任务

　　2024年是中华人民共和国成立75周年，是全面完成“十四五”规划目标任务的关键一年，也是我区加快打造靓丽太湖湾、活力科创带，谋求高质量发展、现代化建设新突破新提升的重要一年。当前，虽然外部环境依然复杂严峻，国内有效需求不足、社会预期偏弱，但国家和省市一系列政策利好正加快显现，发展面临的有利条件强于不利因素，经济回升向好、长期向好的基本趋势没有改变，只要保持战略定力、发挥政策推力、释放内生动力，我们完全有信心、有底气保持经济社会发展良好势头。为此，我们将坚定不移完整准确全面贯彻新发展理念，知重负重、担责尽责，全面聚势聚力、奋勇争优争先，深化创新性实践、打造标志性成果，努力以自身工作的确定性应对形势变化的不确定性，奋力交出一份成效彰显、人民满意的高质量发展答卷。

　　2024年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神和习近平总书记对江苏工作重要讲话重要指示精神，深入落实中央经济工作会议部署，按照省委十四届五次全会、省委经济工作会议和市委十四届六次全会、区委五届六次全会提出的目标要求，坚持稳中求进总基调，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，完整准确全面贯彻新发展理念，全面落实“四个走在前”“四个新”重大任务，紧扣区委“一条主线、两大任务、三点关键、四个重点、五项行动”具体部署，巩固和增强经济回升向好态势，更好统筹发展和安全，全面打造靓丽太湖湾、活力科创带，不断谱写“强富美高”新无锡现代化建设的滨湖篇章。

　　2024年全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%；一般公共预算收入增长4.5%左右；规模以上工业增加值增长7%左右；社会消费品零售总额增长7%左右；进出口总额稳中提质；实际使用外资3.2亿美元；居民人均可支配收入与经济增长基本同步；节能减排和大气、水环境质量等约束性指标确保完成市下达目标任务。

　　围绕实现上述目标，新的一年，我们将把握好以下3点：

　　一是强化政治意识抓落实。把抓落实作为政府工作的生命线，坚决扛起“走在前、做示范”的责任使命，不折不扣贯彻落实中央和省市决策部署，稳中求进、以进促稳、先立后破，把区委的部署要求转化细化为政府系统抓落实的精密施工图、任务书、责任状，凝心聚力、久久为功，闯出一片新天地、创出一番新业绩。

　　二是强化问题意识求突破。始终把为企服务摆在促发展、稳就业的突出位置，把为民造福作为最重要的政绩，围绕企业的需求和困难、群众的期待和向往，切实增强发现问题的敏锐度、解决问题的自觉性，从发展最紧要、群众最关心的事入手，思考研发突破提升的新思路新办法，让广大企业增强信心、轻装上阵、大胆发展，让人民群众获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。

　　三是强化效率意识促实干。大力弘扬定了就干、马上就办的工作作风，进一步营造舍我其谁、勇争一流的浓厚氛围，抓住一切有利时机，利用一切有利条件，聚力破除制约发展的障碍，打通向更好质量提升的堵点，在抢抓机遇上一刻不停，在攻坚克难上一如既往，在创新进取上一往无前，推动各项工作直道冲刺、弯道超车、换道领跑。

　　我们将重点做好以下6个方面工作：

　　一、突出发展要务，推动经济增长质量再提升

　　打好招商引资“主动仗”。优化招商机制，加快构建区、镇（开发区、街道）与园区三级公司化招商体系，完善重大项目跨部门、跨行业、跨层级协同推进机制，加大对各招商主体考核激励，提升招商人员专业能力，形成上下协同、高效联动新格局。丰富招商手段，拓宽全球招商布局，充分依托区内骨干企业撬动多方资源，全面推进产业链招商、基金招商、乡贤招商、驻点招商，创新用好专业机构、招商顾问等市场化招商力量，全方位招引龙头型、总部型、税源型、孵化型优质项目和未来产业新赛道项目，新引进投资超10亿元重大产业项目不少于10个，其中50亿元以上项目不少于1个。

　　扭住项目建设“牛鼻子”。始终把项目建设作为促投资、稳增长的主抓手，健全重大项目全要素预留保障、全链条快速审批、全周期管理服务机制，推动九龙湾专精特新协同创新中心、国家级船舶动力电力试验基地等5个项目备案落地，卓胜微二期、弘元绿能总部等30个项目启动建设，锡华风电核心装备、华星东方环保设备等15个项目竣工投产。充分发挥政府投资带动放大效应，持续激发民间投资活力，完成政府性投资75亿元，民间投资占比达到65%。密切与国家政策性银行、民间资本对接合作，加强项目储备，加大获批资金项目推进力度，切实提升增发国债、地方政府专项债、中长期贷款等资金使用质效。

　　筑牢消费贸易“基本盘”。加强文商农旅融合发展，加快推进景区景点、乡村社区扩景增容，打造沉浸式、数字化文旅新场景，做强拈花湾、融创文旅城等国家级夜间文化和旅游消费集聚区，多形式推广“太湖108廊道”，全面展现滨湖独有风光、固有风土、特有风味，争创国家文化产业和旅游产业融合发展示范区。加快“美食之都、购物天堂”品牌建设，拓展“爱尚缤纷生活”消费IP内涵，丰富商圈、商业街、综合体业态功能，大力发展夜间经济等消费新模式新场景，引进更多高端品牌首店、旗舰店，持续提振汽车、房地产等大宗消费，促进消费扩容提质。加力外贸稳规模优结构，深化“百企出海”行动，培育特色食品、高端装备等产业进出口新增量，推进跨境电商产业园建设，深化与知名直播电商平台合作，引导生产企业和商贸流通企业转型触网、内外贸企业拓展线上新业务新模式，实现跨境电商交易额5亿美元。

　　助力优质企业“上层级”。建立健全“准五上企业”梯次培育库，精准定制“普惠+个性”政策服务包，大力实施中坚企业成长促进计划、上市后备企业金种子计划，丰富优化“智改数转”服务供给，引导企业朝“专精特新”发展、向“隐形冠军”和“单项冠军”迈进，聚力推动企业“微成长、小升规、优上市、强上榜”。年内新增市场主体1.25万家，新增规上企业200家、总数达超1700家，培育智能制造标杆75个、其中省星级上云企业55家，新增过会上市企业2家，培育国家级制造业单项冠军1个、省级以上专精特新企业65家，助力更多企业进入中国制造业、服务业500强等榜单。优化“经济云大脑”功能，实现从展示向实战、从监测向预判提升。

　　二、突出创新引领，推动内生动能积蓄再提升

　　壮大科创企业“生力军”。深入实施创新型企业培育行动，鼓励企业牵头组建创新联合体，健全创新型企业分类培育机制，支持成长性好、发展潜力足的企业深耕细分领域，形成“雁阵式”创新企业发展格局，新建市级以上孵化器、新型研发机构5家，新引进科技型企业1350家，新认定高新技术企业190家。深化政产学研合作，建强产学研合作交流平台，高质量开展项目路演、科技成果对接等活动，技术合同成交额达超百亿，高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重达超76%，以科技创新为动力引擎，加快形成新质生产力。

　　建强创新创业“生态圈”。深度融入长三角一体化发展、粤港澳大湾区建设等国家战略，充分利用滨湖优势条件，积极承接优质资源特别是科技成果转化溢出效应，强化区域协同发展。搭建高能级科创平台，深化与国内外知名高校合作，加快清华大学智能产业创新中心、上海交大无锡光子芯片研究院、东南大学微纳系统国际创新中心建设，全力支持太湖实验室承担国家重大科技任务。打造人才集聚高地，全面落实大学生体验式实习见习计划，开发就业见习岗位不少于650个，引进大学生不少于1.8万人；加强一流人才和团队“引育用留”，制定博士后工作专项政策，新增创新创业人才项目100个、高层次人才1600人、高技能人才2800人，新增省级博士后站点5家，新引进博士后20名以上。

　　用好重点改革“助推器”。围绕功能区改革，紧扣“三区一镇”改革路径，加快省级高新技术开发区、省级经济发达镇创建，优化完善“区镇合一”功能区管理体制。以产业用地更新省级改革试点为抓手，深入推进自然资源要素配置改革，争创省级自然资源节约集约利用模范区。深化国资国企改革，优化新组建国企集团管理运营体制机制，打造更多高信用等级国企平台。稳妥推进财政体制改革，优化财政收入分配机制，构建权责清晰、均衡协调的财政体系。深化“区管校聘”教师管理机制改革，探索推动具备条件公办养老机构改制为国有养老服务企业，确保高分通过第二批全国婚俗改革实验区验收。

　　提升营商环境“品牌度”。持续优化政策环境，跟踪对标国家营商环境创新试点城市建设措施，升级落实优化营商环境政策6.0版，以政策“暖意”激发市场“活力”。持续优化政务服务，深化镇（街道）便民服务中心标准化建设，打造区级政务服务数智大厅，扩大“长三角政务服务一网通办”覆盖面，增强办事便利度；全面推行工程建设领域“多测合一”，探索实行分阶段验收模式，提升项目审批时效；设立柔性监管企业名录，推动事后监管执法向事前指导服务转变；完善知识产权治理体系，争创国家级知识产权强县建设试点县。持续优化政企关系，始终把民营企业家当“亲人”，把民营企业家的事当“家事”，完善常态化沟通联系机制，为民营企业健康发展创造更好条件。

　　三、突出产业支撑，推动集聚集群效应再提升

　　着力提升产业能级。充分发挥“三重”专班牵引统筹作用，优化完善太湖湾科创带引领区“1+N”政策兑现机制，推动更多产业奖补资金实现“免申即享、即申快享”。健全产业链协作机制，完善集群公共服务平台，绘制产业链细分图谱、产业生态发展路径图，推动重点产业上下游企业集链成群，五大优势产业、四大特色产业、三大未来产业营收分别增长15%、20%、20%，新培育数字影视、低碳环保2个百亿产业集群。制定全区重点特色产业园区规划全景图，筹建运营无锡“新能源-碳中和”协同发展中心，聚焦高端医疗器械、新能源汽车、大数据算力等产业链关键环节，推动关联企业入园集聚发展；推进国家数字电影产业园迭代升级，加快影视智能拍摄制作园、网络文创产业基地等项目建设，提升核心竞争力。

　　着力发展“五大经济”。聚焦总部经济，建强运河湾现代产业发展中心等总部经济发展集聚区，新增总部企业10家，总部经济贡献增长2亿元。聚焦绿色经济，实施节能降碳转型行动，新（改）建绿色产业项目不少于3个，打造低碳零碳单元2个，建设绿色低碳示范园区1个。聚焦院所经济，策划打造山水东路科创谷，推动深远海装备无锡研发基地二期、民用航空电子系统等项目开工建设，院所经济对地方贡献增长15%以上。聚焦平台经济，加快引育集聚平台企业，建成相关产业园区7个，新增平台企业30家，营收规模达超百亿。聚焦数字经济，加快制造业智改数转步伐，“一企一策”提高诊断方案转化实施率，完善一体化数据监管体系，数字经济规上企业新增15家、核心产业规模增长15%。

　　着力强化要素保障。深化工业园区“六抓六促”，推进胡埭工业园南区、荣巷龙山工业园等园区低效载体腾退，新增可利用成片工业熟地500亩。用好工业企业资源利用绩效评价结果，强化工业用地出让价格差异化和产出监管机制，有序推动批而未供土地处置。大力推动“工业上楼”，加快建设锡芯谷产业社区、复星滨湖数字芯产业园等载体项目，新增高标准工业载体50万平方米。利用现有资源、结合产业特色，深入实施人才安居工程、青年人才驿站建设，让各类人才在滨湖更有归属感。强化产业全周期基金服务，设立天使投资子基金，增强“太湖金谷”品牌影响力，注入更多“金融活水”。

　　四、突出品质追求，推动城乡功能形象再提升

　　以全域视野优布局。落实区国土空间总体规划，加速构建“一核两翼、一带五城”规划格局。深化梅梁湖景区、红沙湾、夏渎地区等规划研究，做优生态郊野空间。编制南泉科技园、胡埭西拓区等重点片区详细规划。推进重点地区风貌控制与保护研究，加强历史街区、历史建筑、古村落保护利用。强化城市设计引导，聚力提升大运河文化带、蠡湖未来城、马山岛等重要滨水空间品质，打造“全域花园城区”。

　　以工匠精神抓建设。深入推进城市更新行动，加快改造提升运河湾、荣巷等重点单元，因地制宜开发利用城市边角地，分类改造城中村单元4个、老旧小区84万平方米，既有建筑加装电梯不少于60台，推进地铁5号线二期站点、钱胡路快速化改造等项目“攻坚拔点”，完成市下达征收任务。不断完善城市功能配套，服务保障钱荣快速路、轨道交通等重点道路工程，加快无锡太湖植物园二期和太湖自然资源博物馆建设，实施道桥工程32个。加快促进房地产市场回稳向好，筹建保障性租赁住房1500套，落实好购房补贴、房票安置等政策措施，有效释放刚性和改善性住房需求。

　　以绣花功夫精管理。深入开展区域性综合提升行动，大力实施停车便利化工程，新增公共停车泊位1000个，改造提升桥下空间、道路景观，建设城市绿道20公里，完成背街小巷改造4条，优化提升城市公共座椅200个，新（改）建高品质游园15个、公厕8座，打造“席地而坐”城市客厅5个，深入整治户外广告、店招标牌设施，推进空中高压线缆入地。深入开展物业管理品质提升行动，全面推行居民小区垃圾分类物业接管，建成垃圾分类示范小区90个。

　　以系统思维兴乡村。全面落实粮食安全党政同责，坚持稳面积、增单产两手发力，提升粮食产能、重要农副产品保障供给水平，建成高标准农田700亩、绿色蔬菜保供基地400亩，争创省农产品质量安全县。学习运用“千万工程”经验，深化3个优品类村庄建设，提标改造新一轮8个重要节点类村庄，有序开展5个规划发展村现代“美丽农居”打造，让滨湖农村更美丽更宜居。“一村一策”促进集体经济增收，加快地产农产品“产装宣销运”一体化发展，设置冷链物流基地，实现产业增值收益更多更好惠及农户。

　　五、突出绿色导向，推动生态保护水平再提升

　　狠抓污染防治攻坚战。按序推进第二轮中央生态环境保护督察2个共性问题整改。精准实施新一轮66条河道水环境综合整治，打造美丽幸福河湖73条，确保10个国省考断面水质稳定达标、20条蠡湖支浜优Ⅲ比例达到100%、全区250条河道优Ⅲ比例达到90%；创建污水提质增效达标区7个，确保城市生活污水集中收集处理率达到95.6%。深入推进大气治理工程，加快实施含挥发性有机物源头替代、重点行业深度减排、铸造行业整治等工作，确保PM2.5和臭氧浓度“双减双控”。持续推进土壤污染源头防控。

　　狠抓生态修复补短板。深入推进新一轮太湖综合治理，深度开展主要入湖河道“一河一策”流域治理，加快实施梅梁湖退圩还湖工程，系统提升直湖港沿线环境，深化涉磷企业排查整治，全力确保更高质量“两保两提”。加快长广溪生态岛试验区建设，新增城镇公共绿地30万平方米。大力防治一枝黄花、福寿螺等外来物种侵害。深化耕地保护“三提两严”行动，完成耕地恢复面积200亩。摸清全区碳源碳汇家底，构建碳收支生态补偿评价指标体系和碳汇核算技术体系，形成生态产品价值实现路径“滨湖经验”。

　　狠抓监管执法控源头。建设生态环境监测监控智慧平台，全面推进重点污染源在线监控，构建全时段、立体化“非现场监管”体系，扎实开展“绿刃2024”专项执法行动。统筹开展自然资源督察、卫片执法等行动，构建自然资源实时智能监管系统，确保违法用地“零容忍”“零增长”，争创省级自然资源执法模范区。筹建区林业资源保护中心，推动林业资源智能预警监测体系全覆盖。加强环评和排污许可联动监管，严控“两高”项目。

　　六、突出为民宗旨，推动群众幸福指数再提升

　　增强惠民利民保障力。把稳就业摆在更加突出位置，动态掌握并切实做好高校毕业生、退役军人、就业困难人员、灵活就业人员等重点群体就业工作，打造“家门口”就业创业服务站21个，争创省级退役军人就业创业示范基地，确保城镇新增就业1.65万人。健全精准化、多层次社会保障体系，深入实施低收入人口动态监测和精准帮扶“3610”行动，做细落实圆梦助学、扶残助残、帮扶援助等工作，扩大新就业形态从业人员参保覆盖面，强化慈善、红十字基层组织规范化建设，加大分层分类“温情救助”力度，兜住兜牢基本民生底线。深化社会组织赋能治理，探索社工站主导基层社会治理、社工培养新实践，实施社区公益创投项目不少于30个。

　　优化公共服务供给能力。动态调优教育设施布局规划，加快推进省锡中滨湖分校、蠡湖未来城规划小学等11所学校新（续）建，高起点开办华东师大附属无锡滨湖学校、南师大滨湖实验学校九龙湾分校、金桥红沙湾实验学校，调整组建7个优质教育集团，依托强师“五大工程”引育高层次教育人才20名以上，家校协同实施青少年生命关爱“护航行动”，构建形成五育融合“滨湖样板”，争创全国幼儿园保育教育质量提升实验区。深入推进健康滨湖建设，建成启用新公共卫生大楼，一体实施市九院新院区建设、老院区改造，支持市二中院创建三级专科医院，异地新建雪浪、荣巷社区卫生服务中心。聚焦“一老一小”，深化“锡心医养”社区居家“332”行动，实现镇、街道综合养老服务中心、农村养老睦邻中心、“养老顾问”队伍建设“三个全覆盖”，推进“颐康滨湖”老年助餐提质行动，运行居家养老呼叫服务“滨湖分中心”；加快未成年人保护站建设，提升普惠托育服务水平。

　　扩大滨湖文化影响力。充分挖掘保护利用好文化、文脉、文艺资源，构建具有区域特色的优秀文化传承、传习、传播体系，讲好“滨湖故事”。积极融入大运河文化带建设，着力推进阖闾城遗址保护、荣巷历史街区改造、“百宅百院”活化利用、“百匠千品”非遗传承等重点工程，增强文化自信。高标准推进无锡乡贤文化交流中心、区规划展示馆、区文化艺术发展中心建设，依托灵山博物馆等打造文博场馆大联盟，提升文化设施品质。丰富“百姓百戏·滨湖有戏”品牌内涵，深化公共文化服务“六进”活动，推出一批高水准群众文艺新作品，争创“五个一工程”奖“五星工程奖”“群芳奖”。办好环太湖国际公路自行车赛、环蠡湖半程马拉松等品牌赛事和区第五届运动会，新（改）建公共室外健身设施600件，打造“10分钟健身圈”。

　　提高安全发展防护能力。深化安全生产领域“老大难”问题攻坚，深入开展“厂中厂”、城镇燃气、食品药品、建筑工地、道路交通、森林防火、消防等重点领域风险隐患治理，加快推进智慧应急“星火计划”，不断提升本质安全水平。建立健全政府债务风险防范机制，探索开拓结构性化债路径，更大限度盘活资产资源，有力压降融资平台数量和经营性债务规模。完善房地产领域监管体系，积极稳妥推进“保交楼”工作。持续深化平安滨湖建设，科学调整“精网微格”治理架构和服务事项，严厉打击电信网络诈骗、预付卡违规经营等违法犯罪行为，统筹开展信访问题源头治理和信访积案攻坚化解，切实维护社会和谐稳定。

　　各位代表！加快推进高质量发展，奋力建设中国式现代化，迫切需要我们与时俱进、守正创新，民本为要、实干为先，勇于任事、善于作为，更好建设人民满意政府，推动滨湖各项事业发展走在前列。

　　我们一定要锤炼忠诚之心。巩固拓展主题教育成果，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，特别是对江苏工作重要讲话重要指示精神，始终胸怀“两个大局”、心系“国之大者”，不折不扣贯彻落实上级决策部署，用行动诠释初心使命，以实绩书写忠诚担当。

　　我们一定牢记为民之责。始终站稳人民立场，把群众“盼的事”变成政府“干的事”，继续高标准、高质量办好民生实事项目、“微幸福”民生工程，切实将民生实事办成“民心工程”“暖心工程”，以“暖暖的实事”托起群众“稳稳的幸福”。主动接受人大、政协及社会各方监督，认真执行区人大及其常委会决定决议，主动加强与区政协民主协商，高质量办好人大代表议案建议和政协委员提案。

　　我们一定常立担当之志。紧扣发展要务，紧盯重点任务，发扬“不怕困难、不畏艰险，勇于斗争、敢于胜利”的精神，全力争先创优，奋力比学赶超，不断锤炼斗争意志、增强斗争本领。坚持激励和约束双向发力，旗帜鲜明为担当者担当、为实干者撑腰、为创新者容错，进一步提振干部干事创业的精气神，让“不为不办找理由、只为办好想办法”成为政府系统的鲜明标识。

　　我们一定永葆清廉之风。严肃认真抓好省委巡视反馈问题整改。纵深推进全面从严治党，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决纠治“四风”，不断提升政府系统党风廉政建设成效。采取切实措施压降政府性投资成本，提高财政资金使用绩效，把有限资金更加高效用在推动发展、为民服务上，以政府的“紧日子”换取人民群众的“好日子”。

　　各位代表，为者常成，行者常至。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委的坚强领导下，牢记嘱托、感恩奋进，上下同心、迎难而上，加快打造靓丽太湖湾、活力科创带，为在新征程上全面推进中国式现代化滨湖新实践而努力奋斗！

文章来源：滨湖区人民政府