滨湖区财政局2024年规划计划

2024年，滨湖区财政局将立足职能定位，把抓好财政平稳运行、提升财政资源配置效率以及财税体制优化改革等放在服务全域发展中谋划，为滨湖现代化建设和高质量发展夯实财政基础。

一、坚持以服务大局为根本，打造财政“正循环”。

一是加强资源统筹，持续强化财源建设。常态化落实协税护税机制，深入属地企业，掌握行业税收政策、企业生产经营、股权转让及总部归集等协调诉求，畅通一线对接；把握重点企业、行业、重大事项涉税情况，针对开展企业服务，提升税源归集成效。强化收入形势研判，健全镇级国资盘活及非税收缴体系，确保财税收入稳健运行。二是优化涉企扶持，积蓄经济发展后劲。形成涉企专项资金支持方向清单，探索涉企资金项目储备库全流程管理。加大专项资金拨改投力度，将财政专项资金拨款和政府投资基金市场化投资相结合，积极布局生命健康、集成电路以及未来产业等新质生产力领域；打造覆盖企业全生命周期的基金支持体系，以政府出资引导撬动社会资本激励产业发展。三是把握转型机遇，强化融资能力提升。借助全域国资国企改革契机，以整合优质资源、注入优质经营性资产为抓手，加快高信用等级产业类平台公司布局。创新财政组合融资模式，用好用活“专项债券+市场化融资”、“专项债券+项目资本金”等政策，支持全区重大基础设施项目加快实施。

二、坚持以改善民生为使命，保障滨湖“强富美高”。

一是过好“紧日子”，集中财力增福祉。党政机关要习惯过“紧日子”，严格“三公”经费管理约束，建立健全厉行节约长效机制，始终将“三保”摆在财政工作的最优先位置，严控非刚性、非重点支出增幅，着力加强区委区政府重点领域财政保障。二是打好“铁算盘”，统筹财力惠民生。全面实施零基预算改革，通过推进重点领域支出标准建设，实施财政可持续运行评估，打破支出固化格局，构建该保必保、应省尽省、讲求绩效的资金安排机制。加大财政资金统筹力度，聚焦聚力“急难愁盼”民生项目，持续保障和改善民生。三是拍好“平衡账”，增收节支两手抓。加强存量资金盘活，规范区、镇街预算单位银行账户管理，对财政拨款沉淀资金，收回后统筹安排。加强部门间协作，充分发挥项目实施单位争取资金的主动性，更好形成向上争取资金合力。建立健全财政支出规模控制机制，明晰预算安排优先顺序，研究制定集中财力保障重点战略和重大项目落地实施的事项清单。

三、坚持以创新提升为方向，明晰财税改革“路线图”。

一是聚焦财力均衡，积极推动财政体制改革。巩固实施新一轮财政体制改革成果，推动权责配置更为合理、收入划分更加规范、财力分布相对均衡、基层保障更加有力。适度提高区级财政统筹调控能力，建立一般公共预算均衡性转移支付制度，推进社会综合保障水平均衡提高。二是坚持规范高效，积极发动支出管理变革。稳步推进零基预算改革，有力提升预算管理水平和财政预算安排的精准性和效益性；推行全面预算管理，同时健全专项资金管理办法，增强预算科学性；深化政府采购制度改革，加强大宗专项支出管理；坚持政策导向、目标导向，提升财政资金资源配置效率和使用效益。三是树牢成本理念，“绩效+财监”融合管理。聚焦资金使用“全方位”评估，从预算编制、资金拨付、绩效管理等方面，加强全流程监管。优化建立高素质财会监督队伍，强化财政监督成果的综合应用。深化“互联网+监督”，依托预算管理一体化系统，提升监督信息化水平。

四、坚持以本质安全为目标，防范化解“地方债”风险。

一是多措并举化解隐性债务。积极统筹各类资金、资产、资源和支持性政策措施，根据新设定的五年化债计划依法合规推进隐债化解。探索拓宽化债渠道，一方面继续对上争取置换专项债券，另一方面持续加强与金融机构对接，在加速平台公司市场化转型过程中，做好资产、资源的有效匹配和实质性整合，实现合规转化。二是确保资金平衡不出险。持续更新融资项目梯队储备库，紧盯各类、各阶段融资项目落地，确保尽早授信、按需提款。抓住城中村改造新形势机遇，紧密对接政策性银行，提早策划申报并全力对上争取。坚持管好用活政府债券，研判政府投资需求与专项债投向领域，在持续压降政府性债务规模的前提下，全力谋划争取债券资金。三是持续加强债务风险管控。全面增强风险防范意识，规范举债用债行为，守牢“存量不违规、增量不出险、有效保发展”的管控底线。提高银行贷款类和标准化融资产品比重，不断优化融资结构，有效防范流动性风险。建立防范化解债务风险长效机制，发挥债务资金稳投资、稳增长的积极作用，构建多方监管合力。

五、坚持以深化改革为导向，助推国企“高质量”发展。

    一是稳妥推进国企改革综合工作。稳固全域国企改革成效，优化国企集团运营机制，探索改革难点痛点，加快推进国企市场化转型。支持建发集团在片区更新、城市建设、生态环保、地产开发等领域做大做强；支持资产集团在资产运营、文化旅游、物业管理、延伸服务等领域厚植优势；支持产业集团在股权投资、产业招商、园区运营、类金融服务等领域拓展发力，推动集中精力提升核心业务发展能级，做大做强核心业务。二是全面夯实现代企业管理制度。加快推进现代企业治理制度建设，健全包括财务管理、投资风控、内部审计、资产管理以及“三重一大”等规章制度执行。加强国企章程管理，加快探索新形势下符合市场化导向的国企薪酬分配、考核激励、容错纠错和不胜任退出机制等制度，全力打造主业突出、竞争力强、市场化程度高，具有区域性影响力的国有企业。三是加快构建国资协同监管体系。健全以党内监督、纪检监督、国资监督、审计监督、财会监督等各类监督贯通协调机制，实行问题线索有序对接、督促整改有力协同、责任追究有效统筹。加强区镇两级国资监管机构以及人才队伍建设，持续提升监管队伍的综合素质和专业素养，保障国资监管专业化、体系化、法治化运行。

文章来源：滨湖区财政局