一、背景原因

　　为贯彻落实“水利工程补短板、水利行业强监管、系统治水提质效”的水利发展总基调，进一步落实项目法人制、招标投标制、建设监理制、合同管理制、竣工验收制，加强滨湖区水利工程建设管理，规范建设行为，确保质量安全、生产安全、资金安全、干部安全，根据有关规定并结合滨湖区实际，制定本实施意见。

　　二、主要内容

　　本意见共分为9个方面26条具体措施，主要围绕水利建设工程前期手续办理、招投标监管、建设过程监管、工程验收等方面依据相关法律、法规着手编制；全文从进一步强化项目前期工作和建设进度管理、进一步夯实项目法人责任制、进一步规范工程招标投标、进一步突出建设质量管理、进一步推进安全生产监管、进一步加强建设资金管理、进一步严格工程验收管理、进一步健全和创新监管机制，并结合党风廉政建设有关要求，提出水利建设工程具体监管实施意见。

　　文件主要特点

　　一是进一步明确责任落实。明确项目法人是建设项目的责任主体，对工程建设负总责，全程抓好项目的质量、安全、资金、党风廉政等工作，推动工程保质保量交付使用。落实设计、施工、监理等参建单位相应的主体责任，抓好各环节建设标准，落实质量、安全行为，保障工程精度。落实区各相关部门行政监管责任，加强业务指导，不断提升监管能力，确保各工程高标准有序推进。

　　二是进一步强化组织领导，规范审批流程。要求各部门、各板块，严格按照相关法律法规要求在工程建设前组建项目法人，研究制定相关建设任务的实施进度及细则，细化任务目标，明确实施步骤，落实责任分工，确保各项工作稳步推进。同时，要求不断细化前期规划设计标准，加强工程建设过程中的设计变更管理，明确设计变更审批制度，进一步完善工程设计变更规程。

　　三是进一步强化资金监管，防范腐败滋生。意见要求各部门、各板块进一步强化资金管理，落实、落细审计制度，切实将各项水利工程建设资金花在刀刃上。同时，强化廉政风险防控，加强廉政教育，特别是对参与工程建设管理相关人员要进行专题教育，讲清要求、讲清程序、讲清制度、讲清责任，筑牢思想防线，织密制度笼子，防范腐败风险。

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