优化营商环境，湖湾进入“6.0”时代

　　营商环境不仅是发展经济的“先手棋”，也是招商引资的“强磁场”。无锡市滨湖区持续推进营商环境迭代升级，持续提振市场信心，着力打造投资发展高地、创业兴业热土。6月27日，滨湖区召开优化营商环境6.0版政策新闻发布会，包含55条具体举措、120条营商环境重点事项在内的“6+1”营商环境6.0版政策正式发布。

　　更聚焦，高标准优化政策体系

　　一流营商环境是塑造更高水平开放型经济的有力抓手。   今年，滨湖区在巩固前五轮营商环境改革成效的基础上，对标国内试点城市先进经验，重磅推出优化营商环境6.0版政策，形成“6+1”政策体系，全面推动企业“敢干、敢闯、敢投”。

　　“与往年相比，今年的政策更聚焦经营主体的重点关切和难点痛点，着力提升服务能级，推动营商环境多维度创新、立体式衔接。”滨湖区发改委相关负责人在政策解读时介绍，从服务市场主体的角度出发，6.0版政策围绕市场改革、企业服务、市场监管、要素资源、产业生态、法治保障提出优化营商环境六大提升行动，共计55条具体举措，并梳理排定了120条营商环境重点事项，明确了各推进事项的主要内容和责任单位。

　　本次营商环境政策优化主要聚焦3个方面：一是聚焦改革创新，学习借鉴上海浦东、深圳等地改革试点经验，在放宽市场准入、优化资源配置、完善要素供给等领域进行探索，开展“个体工商户依职权注销”“经营异常企业公益清算”等改革试点。二是聚焦市场关切，充分听取各类市场主体意见建议，并在此次政策优化中逐项予以回应。比如，在企业开办方面，重点整合经营主体迁移调档环节，解决迁移登记“往返跑”问题。三是聚焦降本增效，健全政府守信践诺机制，全面开展涉企违规收费专项整治行动，加大拖欠企业账款清理力度，规范水电气暖等行业收费，切实减轻企业负担、降低要素成本、提高经济效益。

　　更细化，全方位保障企业权益

　　近年来，滨湖区始终把优化营商环境作为事关全局的大事要事来抓，以营商环境“软实力”构筑高质量发展“硬支撑”。

　　提高惠企政策“支撑度”，出台推动经济运行率先整体好转“12条”、促进经济持续回升向好“23条”，并相继制定太湖湾科创带产业政策2.0版、促进民营经济高质量发展等政策措施，全年兑现产业政策资金近3亿元，减免税费21.7亿元、惠及纳税人近7万户次。提高服务保障“便捷度”，深化党政领导挂钩服务企业机制，高效运行重大项目服务专班，零距离了解企业“急难愁困”、零时差为企“疏堵解忧”，入选全省首批商业秘密保护创新试点城市，获批建设国家知识产权服务业高质量集聚发展示范区。提高法治建设“满意度”，成立区商事调解中心，揭牌国内首个实体化运行的法治营商环境一站式平台，推出全市首个乡镇综合行政执法领域轻微违法行为首违不罚、从轻、减轻“三张清单”。去年，在一系列政策措施的有力支撑下，滨湖区营商环境各领域工作向“优”而进，在对区营商环境考核评价中位居全市第一。 

　　优化提升营商环境不是一个虚无缥缈的口号，它体现在“少跑腿”甚至“不跑腿”的办事效率上，也折射在“办事暖心爽心”的增值服务理念里。此次出台的6.0版政策旨在通过常态化推进120项改革事项清单的基础上，聚焦经营主体最为关心最为密切的六个重点方面：市场改革方面，持续深化企业开办“一件事”改革；推进工程建设项目审批标准化、规范化、便利化；实行行政许可事项清单管理；推行联动联办和“多测合一”改革；全面落实市场准入负面清单和外商投资准入负面清单等制度等。企业服务方面，推行“一网通办”平台，推动区级各类政务服务事项和应用“应接尽接、应上尽上”；加强锡企服务平台运行推广，扩大“免申即享”范围”；精细落实减税降费政策；推广电力业务“一次办”，完善水电气讯联合报装机制等。市场监管方面，实施包容审慎监管，落实“包容期”制度；深化“双随机、一公开”监管；实行信用评级和分级分类监管；开展知识产权保护专项执法行动；加快打造知识产权示范区等。资源要素方面，深入推行工业用地“标准地+双信地+定制地”供应服务模式；开展“交地即发证”“拿地即开工”；完善职业技能认定和培训体系；加强劳动就业和公共服务保障；促进天使、创投、私募等各类股权投资基金集聚发展；加大首贷、信用贷、中长期贷款投放力度等。产业生态方面，推动创新型企业梯次培育工作；建设科技企业孵化器和众创空间；高质量做好海外招商工作；推动“非禁即入”普遍落实；建立与民营企业常态化沟通交流机制；打造区级营商环境企业诉求服务“企呼我应”云平台等。法治保障方面，完善多元化纠纷解决机制；全面提升审执质效；加强破产重整程序运用；完善企业注销退出机制；持续推进涉企行政合规指导；全流程开展涉案企业合规整改审查。

　　值得一提的是，滨湖区还创新设立“重点事项认领清单”，内容包涵省、市营商环境改革事项和滨湖区创新工作事项，推动企业跨境融资便利化服务、税费数字化转型服务，创新设立“投资建设服务客厅”、联合验收项目“一口受理”，做好“连片净地”和“工业上楼”项目先行示范区划定研究工作等。

　　更贴心，擦亮“滨至如归”营商品牌

　　深化改革，优化完善为企服务，需要更高层次的举措，刀刃向内自我革命。秉着时时、处处、人人、事事都是营商环境的服务理念，滨湖区加强统筹协调和推进力度，清单化项目化抓好各领域改革重点任务的落地落实，努力为全区各类经营主体提供更加公平、更加便利、更为宽松的发展环境，进一步擦亮“滨至如归、有呼必应”营商品牌。

　　企业心之所向，就是政府行之所往。为了让每一个投资者和创业者在滨湖都能享受到政府的“阳光雨露”，下阶段，滨湖区将丰富政策“工具箱”，不断拓宽“覆盖面”，强化面向独角兽、链主型、总部型等重点企业的政策研发，加大对科技型初创企业、转型期困难企业扶持力度，最大限度释放政策服务效能。创新政策兑现和政策直达机制，加快推动“人找政策”向“政策找人”转变，不断提升企业获得感满意度。抬高服务“基准线”，大力推进政务服务“数字化”建设，做到小事代办、大事快办、难事帮办，让企业集中精力抓生产、搞建设、上项目。强化资金、人才、土地等关键资源保障，建立健全项目用地提级协调机制，用足用好科创母基金，“一人一策”支持引进高端人才，为企业发展提供全方位全周期全要素保障。当好企业“贴心人”，健全完善政企常态化沟通机制，主动问需、及时解难，组织开展商务洽谈、项目推介、展览展会等活动，助力企业抢订单、拓市场、快成长。大力推广“双随机、一公开”、包容审慎监管，以“刚柔并济”“放管结合”的监管方式，营造宽松和谐市场氛围，更好激发市场主体活力。